全市农业和农村经济工作督查组强调

认真学习贯彻党的十七届三中全会精神

工作要有新思路落实要有新举措发展要有新成效

  本报讯 (记者张振)11月10日至16日，按照市委、市政府的安排，市现代农业及新农村建设协调领导小组，对今年以来的全市农业和农村经济工作完成情况及明年工作谋划进行了全面督查调研。

  市委副书记、市现代农业及新农村建设协调领导小组组长张军利，市人大副主任、副组长万英，市政府副市长、副组长阎奋民，市委办、市政府办及市农办、农牧、水务、林业、乡企等部门负责同志参加督查。

  督查组采取现场看点点评、集中座谈讨论的方法，先后现场观摩检查了7县区50个点，督查了特色优势产业开发、农业项目建设、农民增收、旱作农业技术推广、产业化龙头企业建办、新农村建设及扶贫开发等重点工作完成情况和学习贯彻十七届三中全会精神情况，对各县区2009年工作从思路、目标和方法上提出了指导意见。

  督查组认为，今年以来，全市各级党政组织坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市经济工作会议和全市农村工作会议精神，紧紧围绕强基础、抓特色、保供给、促增收，进一步突出重点，加大投入，强化措施，狠抓落实，全市农业和农村经济工作在经受震灾、旱灾、雹灾、冻灾等严重自然灾害情况下，呈现出全面推进、重点突破、强势增长、竞相发展的良好态势。截至10月底，全市农业增加值完成31.5亿元，增长11.3%；乡镇企业增加值完成42亿元，增长9.7%；粮食总产量达到88.8万吨，创历史最高水平；农民人均纯收入达到2030元，增长24.8%。预计到年底，可全面或超额完成年初确定的各项预期目标。一是草畜、果菜主导产业开发水平显著提升。全市各级对发展两大产业的认识进一步明确，力度进一步加大，产业开发规模和质量效益都取得了较大突破。至10月底，全市牛饲养量、出栏量分别达到93.34万头和35.03万头，同比分别增长13.9%和30.12%。崆峒区、灵台县、崇信县在推进肉牛规模化养殖、品种改良、科学饲养方面有较大突破，特别是崇信县正丰饲料公司研制生产的玉米秸秆饲料在充分利用丰富的玉米秸秆资源发展牛产业方面实现了新的突破。全市新植果树经济林27.6万亩，果园面积累计达到121万亩，挂果57万亩，果品总产量达到65万吨。静宁县、泾川县在强力扩张规模的同时，切实加强果园管理，果产业发展质量效益进一步提高。庄浪县、灵台县在果园规模扩张上实现了突破性进展，灵台县果园幼园标准化管理水平高。全市蔬菜面积达到62.9万亩，其中设施种植达到1.28万亩，比上年增长15.8%。全市新建、改扩建农业产业化龙头企业27户，建成了崆峒天丰饲料厂、静宁通达果汁厂、庄浪2000吨畜产品深加工及2000吨香醋酿造生产线、华亭青松中药饮片加工厂、崇信正丰饲料公司、灵台蔬菜脱水厂、泾川昕达果蔬保鲜库等一批产业化龙头企业。二是农村基础设施建设进一步加强。全市共新修改造乡村道路266条1106公里，开工建设农村饮水安全工程12处，解决安全饮水人口14万人，新修梯田10万亩，完成水土流失治理面积220平方公里。崇信县油路通村率达到90%，自来水通村率达到了90%，入户率达到了70%；华亭县油路通村率达到86%，解决了8.72万人的饮水安全，超额完成了“十一五”计划。三是新农村建设试点工作扎实推进。全市20个新农村建设示范村和100个“三清五改”示范村建设进展良好，8个省列新农村建设示范村顺利通过了省上验收。省列试点静宁县吴庙村果园总面积达到3600亩，占到总耕地面积的97.8%，基本实现了整村果园化。四是旱作农业技术推广成效明显。全市完成玉米全膜双垄沟播面积41.54万亩，占40万亩计划任务的103.8%，平均亩产达到725.5公斤，仅全膜玉米一项，全市可增产粮食5万吨，人均增收105元。五是对农业和农村经济工作的组织领导进一步加强。各县区党委、政府都把“三农”工作摆在县域经济发展重中之重的位置，从工作导向、领导力量、财力分配等方面予以大力支持，加大工作推行、创新和落实力度，有力促进了各项工作任务的落实。华亭县在财政投入方面，按照上年地方财政收入的13%列支支农资金2301万元，初步形成了财政支农投入逐年增长的长效机制。   

  督查组指出，学习贯彻十七届三中全会精神，是当前和今后一个时期全市各级党政组织和党员干部的首要政治任务，要采取集中培训、专题辅导、研讨交流等多种有效形式，联系实际、深入思考、系统学习，真正领会精神实质；要充分利用冬闲有利时机，加大对三中全会精神的宣传培训力度，使三中全会精神家喻户晓、深入人心。通过深入学习三中全会精神，要进一步深化对“三农”工作重要性的认识，解放思想，转变观念，用新的观念和思维武装头脑、破解难题、促进工作，真正把“三农”工作作为各项工作的重中之重，切实加强对“三农”工作的组织领导；要进一步提高广大干部服务“三农”工作的能力，切实加强基层干部能力建设，坚持抓产业首先抓班子和干部，抓班子和干部首先抓干部的发展意识和技术素质，拿出“支柱”干部抓支柱产业，配产业型班子，用产业发展的成效来检验和衡量干部，形成良好的工作导向和浓厚的发展氛围；要进一步强化对“三农”工作的保障，加强各级干部的思想作风建设，落实好党在农村的各项政策，努力形成农业投入的长效机制，大力推进科技推广，在新的起点上推进“三农”工作实现新的跨越。

  督查组强调，明年全市农业和农村经济工作，要以学习贯彻落实十七届三中全会精神为统揽，切实做到工作上有新思路、落实上有新举措、发展上有新变化。一要在加强农村制度建设上求突破。以解放农村生产力为目的，按照社会主义市场经济的改革取向和统筹城乡发展的要求，在稳定和完善农村基本经营制度、健全农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、健全农村民主管理制度等关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。二要在加强基础设施建设上求突破。从解决广大群众最现实、最紧迫、最需要的问题入手，认真抓好乡村道路、安全饮水、生态环境和能源建设，加快推进城乡一体化发展，使广大农民共享改革发展成果。三是要在牛果主导产业开发上求突破。围绕增加农民收入，按照扩张规模、加强管理、兴办龙头、培育品牌的要求，坚定不移地推进特色优势产业开发。牛产业要以规模化养殖、科学化饲养和品种改良为重点，在扩大总量、提高品质、延伸链条、饲料加工等方面求突破。果产业要按照市委、市政府提出的适宜区域全覆盖的要求，科学制订规划，加快规模扩张，强化管理措施，大力推进果园幼园立体间作套种模式，不断提高果产业发展的质量和效益。四要在项目建设上求突破。紧紧抓住国家和省上扩大内需、加大农业和农村投入的大好机遇，积极论证申报争取一批大项目、好项目，同时大力开展招商引资，形成地方财政“三农”投入逐年递增机制，加大社会帮扶和资金整合力度，确保对“三农”的投入总量较上年有较大增长。五要在发展产业化龙头企业上求突破。坚持用工业化思维谋划农业，围绕特色优势产业开发，大力兴办一批农副产品精深加工型龙头企业，促进产业升级和提质增效。六要在新农村建设试点上求突破。坚持把培育增收产业、发展农村经济作为首要任务，坚持新村建设与旧村改造相结合，基础配套与产业开发相结合，经济发展与提升农民素质相结合，因地制宜、分类指导，着力抓建一批高水平的新农村建设试点。七要在农业适用技术推广上求突破。以全膜双垄沟播技术推广为重点，认真落实各项工作措施，全面完成62万亩推广任务，促进粮食增产增收。同时要严格落实各项强农惠农政策，全面推行支农惠农支付方式“一册明、一折通”改革，及时足额将国家和省上的各项补助补贴发放到农民手中，切实维护广大群众的切身利益。