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平凉与陕西 原是一个文化圈

时间:2018-04-16  来源:平凉日报——平凉新闻网
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□秦玉龙


    今年初,平凉四县一区被拉入了一个群——关中平原城市群,“群主”是十三朝古都西安。消息传来,平凉人欢呼雀跃,兴奋不已。坊间甚至一度传说:平凉、庆阳、天水三地要划归陕西了!

    平凉加入关中城市群

    会带来哪些红利?

    其实,这只是部分平凉人的一厢情愿。所谓“关中平原城市群”,说白了,就是“群主”西安为了“吸粉”而申请建立的一个城市群。今年2月,《关中平原城市群发展规划》正式获得国务院批复。《规划》范围包括陕西省西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南5个市,杨凌农业高新技术产业示范区及商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县,山西省运城市(除平陆县、垣曲县)、临汾市尧都区、侯马市、襄汾县、霍州市、曲沃县、翼城县、洪洞县、浮山县,甘肃省天水市及平凉市的崆峒区、华亭县、泾川县、崇信县、灵台县和庆阳市区,国土面积10.71万平方公里,2016年末常住人口3863万人,地区生产总值1.59万亿元,分别占全国的1.12%、2.79%和2.14%。

    关于建群的目的,官方说法是:“关中平原是华夏文明重要发祥地,是古丝绸之路的起点,承载着中华民族的历史荣耀和厚重记忆。关中平原城市群以围绕建设具有国际影响力的国家级城市群、内陆改革开放新高地为目标,推进核心城市西安建设国家中心城市,进一步提升宝鸡、铜川、渭南、杨凌、商洛、运城、临汾、天水、平凉、庆阳等重要节点的综合承载能力,适度扩大城市人口规模,提升综合服务功能,加快人口、经济要素向关中平原城市群和西安都市圈集聚。”

    《规划》提出,到2035年,城市群质量得到实质性提升,建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、彰显中华文化、具有国际影响力的国家级城市群。

    至少从规划来看,前景是很美好且很具有诱惑力的。平凉加入这个群,不单纯是为了“抢红包”,而是要融入这个朋友圈,争取更多的政策红利。例如规划提出的“以西安为中心的“米”字型高速铁路网、高速公路网”建设,或许能帮助平凉人尽早实现“高铁梦”。至于坊间传闻“平凉将划归陕西”一说,虽有渊源,但并不现实。

    一样的口音,一样的口味

    平凉与陕西同根同脉

    笔者是土生土长的平凉人,祖籍是陕西渭南人,说着一囗平凉味的陕西话。几千年来,陇东与关中同属一个文化圈,平凉、庆阳与陕西地缘相近,饮水同源,文化同根,语言同音,饮食同味,惟一的区别就是身份证上写着甘肃,而不是陕西。不过,如今平凉、庆阳人外出旅游、工作,只要一张嘴说话,对方便会先入为主地问:你是陕西哪里人?这让平庆人感觉很尴尬。

    长期以来,身为甘肃人的平凉人,对陕西的认同感更强一些,不但自称是“西安的后花园”,而且在心理、物理距离上也和西安更亲近。消费去西安,看病去西安,买房去西安……用平庆人的话说:兰州是平庆的政治中心,西安是平庆的文化中心。之所以出现这种现象,是因为在漫长的历史上,平凉、庆阳曾长期归属陕西辖治,直到清代。

    自从北宋初设立陕西路、陕西正式成为一级行政区名称以来,历宋、金、元、明四朝以至清初,陕西的概念一直包括今天潼关以西、黄河甘青段以东的整个西北地区。但由于地域过于辽阔,宋初的陕西路不久便分成了永兴军、鄜延、环庆、泾原、秦凤五路,后又添置了熙河路。到元代,设立陕西行省于诸路之上,又一次把西北地区(主要是今陕甘地区)统一在一个行政区之下,同时设立甘肃行省管理河西地区。但当时的平凉、庆阳地区,依然归陕西管辖。

    历经四朝700多年

    平凉一直是陕西辖地

    明代废甘肃行省,并在元代陕西行省的基础上设立陕西布政使司,仍俗称陕西省,管理今陕甘地区各府州县民政,又设立陕西都指挥使司(简称“都司”),管理陕甘地区各卫所军政。但是西安的陕西都司控制遥远的河西诸卫,当时已有鞭长莫及之感,所以1379年便在甘肃镇(即甘州,今张掖)设陕西行都指挥使司(简称“行都司”),管理河西之地,与都司平行而受命于中央。行都司辖境基本上相当于元代甘肃行省的主要地区,从而开陕甘分治之端倪。

    明中叶以后,中央派往各地检查、指导军政事务的大臣巡抚,逐渐由临时职务变为常设职位,并超越布政使与都指挥使,成为地方军政大权的实际主持者。当时大都是一省设一巡抚,但陕西省境内却设了四巡抚,即陕西、延绥、甘肃、宁夏,其中1450年设立的甘肃巡抚管辖陕西行都司所辖地区,1452年设立的陕西巡抚管辖今陕西省(陕北除外)。今甘肃黄河以东地区的临洮、巩昌(辖治今陇西、定西、会宁、通渭、武山、甘谷、西和等县)、平凉三府,既不归陕西管辖,又不归甘肃管辖,而是直接归四巡抚之上的陕西三边总督管辖。陕西布政司已逐渐失去作用,陕甘分治局面初步形成。

    清初由于陕西边防问题不复存在,宁夏、延绥二巡抚先后裁革,而甘肃巡抚移驻兰州。到1663年,清廷把陕西布政使一分为二,右布政使移驻巩昌,管辖河西之地及临洮、巩昌、庆阳、平凉四府。左布政使仍驻西安,管理西安、延安、凤翔、汉中四府及兴安州,于是形成一省二治的局面。同时,陕甘军队的领导机关陕西提督署,也迁设于左右二布政司之间的平凉。如“三藩之乱”时在平凉举旗反清的陕西提督王辅臣,提督署就设在平凉。至此,陕甘实际上已经分治,但名义上仍属一省,这在当时的行政区划中是个特例。

    1667年,陕西右布政使司改为巩昌布政使司,左布政使司改为陕西布政使司。两年后,巩昌布政使司移驻甘肃巡抚所在地兰州,并改称甘肃布政使司,通称甘肃省。至此,陕甘分治的过程最后完成。经过宋、元、明、清四朝700多年行政区划的改变,历史上与陕西联系密切的平凉、庆阳等地划归甘肃辖治。

    平凉庆阳划归陕西?

    要看“群主”西安未来走向

    回溯探究陕甘分治原因,那时满清在西北的统治还未稳固,有必要分省,加强控制。平庆作为甘肃省的两块“飞地”,地理位置极其特殊。平凉地跨陇山东西(庄浪和静宁在六盘山西侧),踞萧关、瓦亭关等险要关隘,北阻河朔、南控秦陇。想要保证长安的安全,平凉就是北大门。

    有学者认为,清朝实施陕甘分治,两省职能有侧重,甘肃战略前线,陕西战略后方。1928年前,甘肃省的地缘版块可分为:通西域的河西走廊、进入青藏高原的河湟谷地、监视蒙古高原的银川平原、西出关中北线萧关道所在的陇东高原(包括固原)、丝绸之路陇关道所在的陇西高原。显而易见,陇东、陇西与陕西腹地联系紧密,而这两块划归甘肃省,保证了整个甘肃省前线属性不变异,防止出现又一个“西夏”,以及前线地理构成的完整性和一定的纵深。当然,这是冷兵器时代的战略挟制考量,随着时代的变迁,如今这种区划布局显然已过时。

    至于平凉、庆阳是否会划入陕西辖区,关键要看“群主”西安的未来发展走向。从国家的规划战略来看,短期内甘肃的庆阳、平凉、天水三市是不可能划归陕西的。因为平凉是甘肃的产煤大市、庆阳有着极其丰富的石油资源、天水是甘肃省第二大城市,这三个地方虽然都加入了关中平原城市群,但它们在未来甘肃崛起发展之路上,依然扮演着主要角色。

    西安是西北第一大城市,全国重要的教育、科研、交通、政治、文化、经济中心和国家中心城市、副省级城市。近年来,西安直辖的呼声很高,西安直辖势必会带上咸阳。倘若西安直辖后,陕西省会城市有可能选择陕西第二大城市宝鸡,而宝鸡太过靠西,不利于陕西的经济发展。甘肃的庆阳、平凉、天水与宝鸡毗邻,有利两省的区域规划重组。或许到那时,平凉有可能重归陕西文化圈。

    文化是个大概念,文化圈的辐射并不受地域或行政管辖范围限制。现在讲平凉曾属陕西,不是平凉人想当陕西人,只是想让大家明白一个道理:平凉原来归属谁不重要,未来有归属感才重要。因为,归属感是一座城市最强大的吸引力。


作者:责任编辑:孙瑞

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