党的执政能力是国家治理能力的集中体现

党的执政能力是国家治理能力的集中体现

  □中共平凉市委党校

   (行政学院)教授 于贵平

  党的十九届四中全会《决定》指出,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。显然,这一判断中的“执行能力”是指“党的执政能力”,即党的执政能力才是国家治理能力的集中体现。坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,是确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,党的领导是中国特色社会主义的最根本制度。2004年9月,党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中,我们党就郑重提出了党的执政能力建设问题,党的十八届三中全会决定首次提出国家治理体系和治理能力现代化问题,这就把国家治理能力与党的执政能力统一了起来。

  执政能力的提高是以执政党的成熟为前提条件的。一般来说,衡量一个执政党的成熟主要有三条标准:一是有没有一个科学的理论指导自己的行动;二是是否有一条正确的政治路线和行动纲领;三是是否形成一个相对稳定的坚强的领导集体。能力是个体(团体)顺利完成某种任务的本领,国家治理能力是执政党顺利完成治国理政任务的本领,其是通过党的执政能力体现出来的;其中,国家治理能力是内隐的,党的执政能力是外显的,即国家治理能力只有通过行为过程,而表现出顺利地完成治国理政的本领,才能将内在标准体现出来。那么,党的执政能力所体现的国家治理能力的外部特征主要表现在哪些方面呢?

  一是态度的负责性。成熟的执政党总是始终抱着为组织、团体和国家与民族负责的态度施展执政行为的,既有远大理想和目标,又有切实可行的方针政策;既有无比激越的革命热情,又有脚踏实地的实干精神;既有开拓创新的广阔视野,又有实事求是知错即改的勇气。二是利益的指向性。本质而言,政党是利益的共同体。成熟的执政党总是千方百计地时刻谋图自身政权的强化和巩固,而达成这一目的的惟一途径是强大综合国力,壮大经济势力,增强执政能力。三是身份的先进性。执政地位的取得,意味着政党在政治上获得地位,在经济上获得了权利,将在社会各阶层各群体之中以主导角色出现,从而置身公共权利的中心,其一言一行一举一动无不给其他阶层群体产生示范引导作用,永葆鲜活的生机,永立时代潮头浪尖,永葆意识形态领域的先进性,保持党员队伍的纯洁性,才能产生巨大的凝聚力、向心力,从而具有战斗力和号召力。四是胸襟的开放性。经济全球化的事实,打破了闭关自守和封疆锁国的神话,要求成熟的执政党要以开阔的胸襟和宽广的胸怀正确应对内外部事务,这点本身就是有能力的体现。五是思想的客观性。成熟的执政党思考问题总是遵循事物发展的客观规律,从而使执政行为富有科学理性,用理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新,它善于吸纳人类文明共同成果,以有益于人类共同的命运。六是行为的现实性。成熟的政党能够在思想客观前提下理智决策,科学实施决策,所制定的发展目标,既有远大理想成分,又是通过实践能够实现的;既不放弃革命建设大原则,又从不满足于屑小的改良;能够把原则性和灵活性、刚性和弹性有机统一起来,“对了,坚持;错了,赶快改;新问题出现抓紧解决。”(邓小平)能够把改革的力度、发展的速度和群众可接受的程度很好统一起来,思接千载,顾及八荒,决不各执一端,不及其余。


责任编辑: 孙瑞

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