融合推进 打造城市美好家园 ——平凉市城市基层党建工作纪实

 融合推进 打造城市美好家园 

 ——平凉市城市基层党建工作纪实

  □本报记者 陈斌

  “人到格中去,事在格中办,难在格中解,情在格中结。”这是崆峒区二天门社区推行的“党建+社会治理+居民自治”新型网格化管理模式,把党支部建在网格上、党小组设在楼栋上,实现了由“为群众端菜”向“请群众点菜”转变,配套建设了600平方米的社区党群服务中心,根据党员群众喜好和特长组建了6支文化活动队,社团人数一度达300余人。

  “我们现在的主要工作就是服务。”华亭市西郊社区党支部书记黄蓓介绍说,西郊社区立足开放式、集约化、共享性服务平台的目标定位,按照“办公最小化、服务最大化”的理念,实行坐班值班、周末倒班、预约上门等制度,推动党群服务中心常态化、全天候开放,满足驻区单位和党员群众服务需求。

  而这,仅仅是我市全面提升城市基层党建科学化成功探索的一个缩影。

  近年来,我市主动适应城市社区发展新形势新任务,认真贯彻落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》和上海会议精神,以融合推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动为契机,统筹谋划,系统推进,城市基层党建工作得到不断提升,居民的幸福指数可谓是芝麻开花——节节升高。

  强化党建引领,

  构建互联互动的大党建工作格局

  凡事预则立不预则废。前不久市委召开党建统领“一强三创”行动工作座谈会,会议在总结前期工作的基础上,提出从强化“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”的高度审视基层党建工作,突出创新实践,注重抓实见效,融合推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动,切实提升党建工作质量。

  城市基层党组织是党在城市开展各项工作最坚实的战斗堡垒。近年来,市委坚持把城市基层党建与中心工作同谋划、同部署、同推动、同落实,定期研究部署城市基层党建工作,定期调研解决难点问题,并将城市基层党建工作纳入市委常委、党员副市长“五个一”责任清单,作为党员领导干部党建联系点的主抓内容,不断加强政策支持和全面指导。同时,市委、市政府制定下发了县(市、区)街道体制改革意见,对中心城区社区建设规划和基层组织建设做出了明确规定。

  以上率下带头做示范,强力推进城市基层党建。各县(市、区)委发挥“一线指挥部”作用,全面加强城市基层党建工作的组织实施、资源配置,定期开展述职评议、专项督导、跟踪问效、督促落实。城市街道党工委发挥“龙头”作用,推行“大工委”制,推动传统社区党建与驻区单位党建、新兴领域党建有效融合。社区党组织发挥“战斗堡垒”作用,建立健全以社区党组织为核心、居民委员会为主体、社区工作站为依托的服务机构,带领党员群众积极参与社区治理。

  市委组织部有关负责人介绍,目前,全市初步建立了市委、县(市、区)委、城市社区党工委、社区党组织四级联动的责任落实体系,确保了全市城市基层党建工作有序推进。

  夯实工作基础,

  形成多元稳定的投入保障机制

  在平凉,全市上下形成这样的共识:服务是基层党建的底色,让居民群众享受贴心服务,感受党的关怀,才能增强居民群众的获得感和幸福感。

  崆峒区中街办事处便民服务中心主任曹景辉介绍说:“今年5月份,我们办事处成立了便民服务中心,辖区所有业务统一办理,推行‘一窗受理、集成服务’,变‘来回跑’为‘跑一次’,‘多次办’为‘一次办’”。据介绍,中街办事处去年衔接相关部门取消各类证明事项10余项,业务办理所需资料、时间同比减少30%和50%。

  我市辖9个街道办事处,60个城市社区,16个农村社区,有城市街道党工委9个,社区党委4个,党总支30个、党支部52个、党员7546名。

  市上从社区队伍建设、社区经费投入、社区体制改革等方面加强基础保障,不断夯实城市基层党建工作基础。

  ——加强社区队伍建设。通过“选、派、聘”等方式,坚持把党性强、能力强、熟悉党务工作、热心服务群众的党员选进社区党组织班子,注重加强社区志愿者队伍建设,着力打造数量充足、结构合理、素质优良的社区工作者队伍。目前,全市共有社区工作者942名。市县(市、区)通过举办社区工作者培训班,组织社区工作者赴上海、西安、武汉、嘉峪关等地观摩学习,开展轮岗实训交流等形式,有效提升了社区工作队伍的综合素质。

  ——加强工作经费保障。市县每年分别列支1000万元、500万元党建工作专项经费,把新型城市社区标准化建设作为一项重要内容进行立项补助,去年市级财政投入400万元,县区财政投入2000多万元,新建16个标准化示范社区,全市城市社区面积在200平米以上的社区46个,建立党群服务中心的51个。严格执行社区工作经费财政分级补贴制度,建立和完善社区党组织服务群众工作专项经费制度,推进社区办公经费、党组织活动经费、服务群众专项经费全面落实,58个城市社区全部列入财政预算,每个城市社区办公经费达到12万元。全面落实社区工作者报酬待遇和基本养老、医疗、生育等社会保障政策,消除了社区工作者的后顾之忧。

  ——推进体制机制改革。稳步推进城市街道社区管理体制改革,崆峒区、华亭市先行先试,积极推行行政事务和服务职能分离,按照“街道搞行政、社区搞服务”的原则,科学界定街道社区的职责和功能,将社区办理的行政事务统一收归街道办事处行政事务受理中心办理,将三分之二的社区工作力量下沉网格服务群众。建立社区事项准入制度,由民政部门牵头,组织、编制部门和城市社区、街道参与,建立社区事务正面、负面清单,进一步规范各职能部门在社区设立的各种机构和加挂的各种牌子,精简社区会议和工作台账,推动了城市社区党组织聚焦主责主业。

  在实践中,各县(市、区)着眼建设高品质宜居生活社区,让党的建设工作从规章制度中跳出来,走进社区老百姓的日常生活,打造可触可摸可感的“身边党建”。“党建+”联盟服务工作也蒸蒸日上,在日常生活中辖区居民获得了更多安全感、幸福感。

  创新活动载体,

  建立协同联动的基层治理体系

  在华亭市莲花湖社区有驻区单位31个,“以前,社区的工作可真是不好干。有时候一个活动方案就能跑断腿。”莲花湖社区党支部书记邵瑞十分感慨。

  不过,现在情况变了。“我们由社区党组织根据居民需求列出服务项目菜单,驻社区单位党组织‘对单配餐’,满足了社区居民的个性化服务需求。”华亭市委组织部干部李小成介绍,通过实行社区和驻区单位双向承诺、双向服务、双向通报、双向评议和双向考核,驻区单位参与社区党建活动的积极性明显提高。

  “通过坚持‘四治一体化’社区治理新模式,过去没人管、管不了的事,现在管起来、管得好,社区居民对我们的信任度也高了,工作更容易开展了。”灵台县城市社区党工委书记张振中介绍,近些年,以灵台县城东社区为代表的城市社区积极探索实施党建统领下的社区事务自治、社区文明德治、社区秩序法治、社区管理共治‘四治一体化’模式,持续提升了社区服务职能和综合治理水平,实现了“共建、共治、共享”的社区治理目标。

  而在全市,近年来坚持把群众需求作为工作导向,不断创新活动载体,提升社区服务治理的精细化水平。

  ——推进共驻共建。全面推行街道社区大工委制和兼职委员制,普遍建立驻区单位与社区党组织结对共建机制,签订“共驻共建”协议书,定期邀请驻地单位参加社区例会,共同研究解决辖区内社会性、群众性、公益性的问题,实现各领域党建工作融合共进、整体提升。深化在职党员到社区报到工作,全市1.83万名在职党员深入社区开展健康教育、法律咨询和普法知识宣传、医疗义诊、洁化绿化等便民服务活动5000余次。

  ——加强基层治理。普遍推行网格化管理模式,将街道社区分别划分为一级网格,二级网格,三级网格,采取“支部建在楼上”的方式,建立楼院党支部和单元楼党小组,社区党员干部全部下沉到网格,划分责任区、明确责任人,深入一线倾听民意、帮助解决实际困难。全市建立城市社区网格党支部138个,聘用网格管理员820多名,共化解各类社会矛盾949件。依托园区、商务楼宇、商圈市场、行业协会等设立区域性行业性和功能型党组织124个,有效消除了党建引领基层治理的空白点和盲区。

  ——创新服务载体。以深化“民情流水线”工程为重点,按照“六有”标准,丰富品牌内涵,建立健全服务型城市基层党建模式,开展“便民服务110”“十分钟”服务圈“便民一刻钟服务”“慈善义工超市”“爱心储蓄银行”等特色做法,形成了“一有求,众呼应;心相近,一家亲”的生动局面。

  党建活了,人民群众在城市生活得更顺心、更舒心、更开心。党建统领“一强三创”行动的“平凉模式”的成功实践,为城市基层管理注入了新活力,探出了新路子。


责任编辑: 孙瑞

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