养老服务鼓励创新贵在用心

养老服务鼓励创新贵在用心


平凉日报全媒体记者 秦玉龙

  据第七次人口普查数据显示,平凉市60岁及以上人口为35万1037人,占18.99%;其中65岁及以上人口为26万5748人,占14.38%。与2010年第六次全国人口普查相比,60岁及以上人口的比重上升5.68个百分点,其中65岁及以上人口的比重上升5.54个百分点。按照联合国的老龄化标准,一个地区60岁以上老人达到总人口的10%,即视为进入老龄化社会,平凉已超出预警线8.99个百分点,这表明我们已步入人口老龄化阶段,且呈现出起步迟、发展快、占比大的特点,形势严峻,未来养老服务面临极大挑战。


  庄浪县的养老服务模式,虽然也有创新之举,但贵在用心。按理说,全市各县(区、市)都面临一样的人口老龄化境况,养老服务设施建设也相差不大,但在养老服务落实的最后环节却千差万别,这当中既有决策者重视程度的问题,更主要的是主管部门是否用心的问题。我们听多见多了一些所谓的创新,但在具体落实过程中由于不够用心,看起来高大上或描画得很美好的创新举措,最终流于形式。

  创造美满幸福的老年生活,不仅是家庭的责任,也离不开高质量医养结合养老服务的供给。2019年国务院办公厅印发的《关于推进养老服务发展的意见》提出,持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。2020年10月,国家卫健委等三部门发布《医养结合机构管理指南(试行)》,对医养结合机构的定位、服务内容、设置、管理要求等各方面进行了明确。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。持续不断地支持和规范医养结合机构发展,有助于进一步健全养老服务体系,切实提升老年人的获得感和满意度。

  2021年7月,《甘肃省“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》出台。同年9月,《平凉市“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》印发。《实施方案》包括健全老有所养、幼有所育的政策体系,扩大多方参与、多种方式的服务供给,创建创新融合、包容开放的发展环境,完善依法从严、便利高效的监管服务四个方面23项重点任务和4项保障措施。


  在平凉城乡,老年人大多选择居家养老,这就为他们所在的村委、社区工作提出了新的课题。记者认为,当务之急,各级地方政府及相关职能部门,要更好地统筹资源,加大为老年人服务的社区(村委)、乡镇日间照料及助餐助洁服务设施的建设力度,支持有条件的地方增加社区养老服务供给,积极探索“社区+物业+养老”服务模式,建设居家、社区、机构相协调,医养、康养相结合的养老服务体系。

  目前,全市现有的保障性养老机构,能基本满足城市“三无”老人、农村五保老人和部分空巢老人的养老需求。同时,为了给居家养老的老人提供照料和养老服务,全市在城乡建设了不少老年人日间照料中心,尤以农村居多。这些老年人日间照料中心旨在为老人提供多层次、多元化的养老服务,使老年人在熟悉的环境和人际交融中生活,既能为社会分忧,又能让他们安享晚年。然而,由于相应的政策及具体的运营方案还不完善,导致运营资金筹集、运营模式、管理服务等严重滞后,造成了目前部分农村老年人日间照料中心闲置或是无法持续运营。

  有市政协委员建议,各级政府应尽快出台相应的运营方案,对不同类型、不同规模的日间照料中心实行分类指导,鼓励优先利用闲置的学校、医院、厂房、培训中心等合适建设的地方采用扩建、改建等方式提供房屋、场地等基础设施,尽量减少建设投入。

  在资金方面,考虑到社区老年人日间照料中心长期运营的特性,政府在安排专项资金加大支持力度的同时,对其财政支持也要有持续性。另外,可鼓励公益组织、企业或个人等社会力量参与中心的建设与运营,或者让老年人适当交纳一些生活费用,也可缓解中心运营压力。


  除了在政策和资金上的支持外,在人员配置方面,为了减少运营成本和开支,建议通过政府购买服务,让社会志愿组织等第三方介入提供服务,或招聘一批公益性岗位人员,通过培训参与中心的管理和护理,这样还能解决部分人员的就业问题。另外,可呼吁社会力量及志愿者到中心做义工,以减轻中心的服务压力。 

  如今,高科技赋能智慧养老,重塑了养老的内涵和形式,也很大程度上改变了养老事业的格局。如庄浪县以“互联网+”打造的智慧养老服务信息平台,为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。未来,他们将通过这个现代化智能养老服务模式,向全县高龄、独居、空巢、失独、失能失智等有养老服务需求的老人提供助老服务,将社区打造成“没有围墙的养老院”。

此外,一些地方探索把家庭养老、社区养老、机构养老等资源整合到同一养老服务信息平台,让老人在家门口享受到专业化养老服务的同时,还维系了老人原有的社交圈和生活圈,对老年人居家养老进行了有益的探索,这些经验值得推广。


责任编辑: 张霞

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